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美國總統拜登宣布司法部與聯邦海事委員會 (FMC) 達成一項歷史性協議，以確保大型海運公司無法利用美國企業和消費者。目前，三個完全由外國公司組成的全球聯盟控制著幾乎所有的海運，給了它們對美國企業和消費者提高價格的權力，同時威脅到美國國家安全和經濟競爭力。
大多數貿易商品——從你在網上購買的家庭用品到美國海外農貿市場的農產品——都是由海運公司運輸的。這些公司已經形成了全球聯盟——由海運公司組成的團體共同合作——現在控制著全球80%的貨櫃船運力和95%的重要東西向貿易航線。這種整合在過去十年中迅速發生。從1996年到2011年，領先的三個聯盟僅運營約30%的全球貨櫃航運。在新冠疫情之前的幾年中發生了重大整合。
自大流行開始以來，這些海運公司一直在通過提高運費和費用大幅增加運輸成本。自2020年1月以來，他們將亞洲和美國之間的貨運即期運費提高了 100%，同期美國和亞洲之間的貨運費率提高了1,000% 以上。通常情況下，貨主會被收取費用——即所謂的「滯期費」——即使他們無法使用貨櫃來移動它們。FMC估計，從2021年7月到9月，八家最大的船公司向客戶收取的滯期費用總額為22億美元，比前三個月增加了50%。
這些歷史性的大幅航運價格上漲轉化為美國消費者的更高價格。根據堪薩斯城聯邦儲備銀行和歐洲中央銀行的研究，預計這些運輸成本的增加將導致明年消費者價格上漲約1%。
與此同時，船公司的利潤和利潤率都在飆升。估計表明，貨櫃航運業在 2021年創造了創紀錄的1900億美元利潤，比上一年增長了7倍，是2010-2020 年整個期間的5倍。利潤率的增長幅度甚至更大。2021年第三季度，主要船公司的平均營業利潤率約為56%，而兩年前的平均營業利潤率為3.7%：
除了價格上漲之外，許多大型船公司的一些具體商業行為正在傷害美國企業和農民。例如，由於他們的市場力量，這些聯盟可以取消或更改預訂並收取額外費用，恕不另行通知。這些不可預測的做法削弱了美國企業按時交付訂單的能力。很多時候，船公司實際上完全拒絕接受美國的出口，寧願空船快速返回中國以快速周轉，而不是運輸美國出口商的貨物或停靠在美國港口。這對我們的農民來說尤其困難，他們花了幾十年時間在國際上建立關系，卻發現現在他們無法以任何可靠性或可預測性將農產品運往海外。
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船公司還繼續採取直接導致港口擁堵的做法，例如實施「箱規」，要求卡車司機只能使用某些拖車來拖運貨櫃，從而迫使卡車司機等待「正確」的拖車成為可用的拖車。這導致美國的卡車司機獲得更低的工資和更長的等待時間，他們按箱獲得報酬，並允許船公司產生更高的detention and demurrage fees。
一個世紀前，在最初的《海運法》中，國會規定了對海運承運人的公用事業型監管，只有在聯盟符合「公共利益」時才對海運承運人聯盟協議提供反壟斷豁免。但國會穩步放鬆對該行業的管制——擴大了反壟斷豁免權，同時削弱了海運承運人公開披露價格和費用以及公平對待企業及其客戶的義務。這就是我們如何達到三個聯盟可以主導海運市場並擠壓美國企業和消費者的地步。
拜登政府正在採取措施降低消費者價格並為海運提供公平競爭環境：
今天，FMC和司法部 (DOJ) 宣布了一項新的聯合倡議，以促進海運系統的競爭。根據新舉措，司法部將為FMC提供反壟斷部門的律師和經濟學家的支持，以執行違反《航運法》和相關法律的行為。FMC將為反壟斷部門提供支持，並為謝爾曼法案和克萊頓法案的執法行動提供海運業專業知識。這些機構的公告解釋說，海運業的競爭對於降低價格、提高服務質量和加強供應鏈的彈性是不可或缺的。
該倡議源於總統去年7月關於促進競爭的行政命令確立的「政府整體」競爭方法。FMC和DOJ都是該命令設立的白宮競爭委員會的一部分。他們的夥伴關系建立在這些機構於7月簽訂的信息共享諒解備忘錄的基礎上。
FMC將繼續加強對全球海運業的監管。自去年夏天以來，FMC建立了一個由審計團隊支持的新審計計劃，以解決有關承運人收取不公平費用的投訴，要求承運人就其收費提供正當理由，啟動了42起調查港口擁堵費的案件，並採取措施解決障礙向FMC提出投訴並防止對投訴人進行報復。它還啟動了一項新的數據計劃，以識別加劇供應鏈擁塞的數據限制。本月，FMC還就承運人收取托運人費用的改革徵求意見。
由港口特使John Porcari領導的政府還與洛杉磯港和長灘港合作，為海運公司制定新的收費標准，對在碼頭停留超過9天的貨物。這些長期駐留的進口貨櫃導致貨物上架延遲，同時加劇了港口擁堵。自從提議的收費公布以來，碼頭上的長住貨櫃數量已經下降了70%以上。在提議的承運人費用成功的基礎上，政府正在與港口合作，向船公司收取長住的空貨櫃堵塞碼頭的費用。自該公告發布以來，洛杉磯港碼頭上的空貨櫃數量下降了25%以上。
上周交通部和農業部 (USDA) 作為政府六個供應鏈的一部分發布的報告強調了對我們的海運系統進行改革以提高流動性和公平性的必要性，特別是對我們的農產品出口商而言總統供應鏈行政命令一周年發布的行業基礎報告。
總統呼籲國會對海運業進行強有力的改革，包括解決目前海運聯盟反壟斷豁免權的改革。除了今天宣布的重要行政行動外，總統認為國會應該為政府提供額外的工具來解決海運業的問題。總統對國會兩院採取行動解決這些問題感到鼓舞。他呼籲國會也解決聯盟協議在現行法律下不受反壟斷審查的豁免問題。
來源：最航運
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